Pravni aspekti uloge medija u izbornom procesu Republike Srbije u periodu od 1990-2019

Abstract

Медији, традиционално, имају значајну улогу у изборном процесу сваке земље. Овај рад ће се бавити анализом нормативног оквира медија у изборном про- цесу од успостављања вишепартијског изборног система Републике Србије до данас. Предмет првог дела рада биће медијски и изборни закони, као и реформе правила регулисања медија током три деценије вишестраначких избора у Србији. Предмет анализе другог дела рада биће регулаторни оквир за некадашњу државну телевизију, а данас јавни сервис, у изборном процесу. Приказаћемо какав правни оквир је постојао за државну телевизију, те на који начин је реформисан након трансформације у јавни сервис. Биће упоређени законски оквири за улогу државног/јавног сервиса у избор- ним процесима и пракса (не)примењивања тог закона. Регулаторна тела надлежна за мониторинг примене закона и понашање политичких субјеката у медијима, као и рад медија током изборног процеса, биће предмет разматрања трећег дела чланка. Посебан акценат ће бити стављен на (не)ефикасност рада Републичке агенције за електронске медије (РЕМ) и његову улогу у изборним процесима у Србији. Последњи одељак ће се бавити анализом примене медијских, изборних и других релевантних закона који се тичу улоге медија у изборним процесима на различитим нивоима одржавања избора од 1990. до 2019. године.

The media, traditionally, occupy a significant role in the electoral process. This paper analyses the legal framework that has governed the participation of media in covering the elections since the establishment of the multi-party electoral system in Serbia. The opening section of the paper presents media and electoral regulation and their successive reforms during the three decades of multi-party elections. The second part analyses the framework regarding the work of the former state television and the present public broadcasting service during the election process. A comparative approach illustrates how different policies regulated the coverage of elections by the state television and its successor, the public broadcasting service, while taking into account the various degrees to which these regulations were effectively implemented. The regulatory agencies responsible for monitoring the application of the law and the conduct of political entities in the media are the subjects of the third part of the paper. Special emphasis is placed on the (in)effectiveness of the Regulatory Authority for Electronic Media (REM) and its role in the elections in Serbia. The final section deals with the analysis of the implementation of relevant laws concerning the role of the media during different types of electoral cycles from 1990 to 2019.