COREPER: The tip of the iceberg of European Union Council committees and working groups

Abstract

The goal of this article is to explore the complexity of the EU Council's functioning from the angle of its working bodies functioning. COREPER, the EU Council's best known coordinating body, is the iceberg of the whole network of committees and working groups and is important for the understanding of the so-called EU 'commitology' phenomena. European integration process led to the proliferation of different kind of working groups. Characteristic of Council's working groups is development of specific functioning focused to compromise as the basis for decision making, which is confirmed by empirical research. On the other hand, these bodies, as the Council itself, reflect the standing contradiction between supranational and national aspects of EU decision making.

Cilj ovog rada je da razmotri složenost funkcionisanja Saveta Evropske unije (EU) iz ugla delovanja njegovih radnih tela. COREPER, najpoznatije koordinaciono telo Saveta EU, predstavlja vrh ledenog brega čitave mreže komiteta i radnih grupa, i u tom smislu je značajan za razumevanje fenomena tzv. 'komitologije' u EU. Proces evropske integracije je doveo do proliferacije radnih tela različitih vrsta, a za radna tela Saveta je karakteristično da je u njima razvijen poseban način funkcionisanja usmeren na traženje kompromisa kao osnove donošenja odluka, što potvrđuju i empirijska istraživanja. Sa druge strane, ova tela, kao i sam Savet EU, odražavaju trajnu protivrečnost između nadnacionalnog i međuvladinog aspekta u procesu donošenja odluka u EU.