Economic policy in the function of macroeconomic stability

Abstract

The topic of the analysis in this paper is the role and importance of economic policy in achievement of macroeconomic stability. Economic policy is in the basis of reformative concepts accompanying countries in transition, Serbia included. Economic growth and development of society as a whole depend both on theoretical foundations of economic policy and on its empirical achievements. Economic growth and development are precisely the main goals of economic policy of any country. However, the practice has shown (and quantitative indicators inexorably confirmed) that the economic policy of Serbia succumbed to the influence of politics (or, as often emphasized, 'political' politics) thus serving the satisfaction of political goals and ambitions instead of objective and necessary economic processes and developments. We approached the analysis of success and achievement of economic policy from two aspects: one is the analysis of institutional capacity as the basis for establishment and development of efficient economic policy, whereas another aspect focuses on success and efficiency of existing institutions through the process of deregulation as one of the pillars of transitional changes. The process of transition, which is briefly analyzed in this paper, for economy of Serbia on one hand meant the beginning of establishment of market-based economy while, on the other hand, it led to increasing questioning of starting points of Serbian economic policy, as well as of conditions it emerged in. This paper attempts to offer some responses to these dilemmas.

Predmet analize u ovom radu jeste uloga i značaj ekonomske politike u postizanju makroekonomske stabilnosti. Ekonomska politika leži u osnovi reformskih koncepata koji su pratili zemlje u tranziciji, samim tim i Srbiju. Zavisno od teorijskog utemeljenja ekonomske politike, ali i njenih empirijskih dometa,zavisi i ekonomski rast i razvoj društva u cjelini. Osnovni cilj ekonomske politike svake zemlje jeste upravo ekonomski rast i razvoj. Međutim, praksa je pokazala (a kvantitativni pokazatelji to neumoljivo potvrđuju) da je ekonomska politika Srbije podlegla uticaju politike (ili, kako se često ističe, 'političke' politike), te da je u funkciji zadovoljenja političkih ciljeva i ambicija, a ne objektivnih i nužnih ekonomskih procesa i tokova. Analizi uspješnosti i dometa ekonomske politike pristupili smo sa dva aspekta: jedan je analiza institucionalnog kapaciteta kao osnova za uspostavljanje i razvoj efikasne ekonomske politike, a drugi aspekt analizira upravo uspješnost i efikasnost postojećih institucija posredstvom procesa deregulacije, kao jednog od nosećih stubova tranzicionih promjena. Proces tranzicije, koji je u radu kratko analiziran, sa jedne strane, za ekonomiju Srbije je predstavljao početak uspostavljanja ekonomije zasnovane na tržišnim principima, dok je, sa druge strane, doveo do toga da se sve više preispituju polazne osnove ekonomske politike Srbije, kao i uslovi pod kojima nastaje. U radu smo pokušali da ponudimo neke odgovore na pomenute dileme.